文章來源：經(jīng)濟日報 陳果靜
全面推進鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村金融服務提出了更高的要求，農(nóng)村金融體系應加快改革步伐，更好地適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的需要。應建立多層次、多元化的農(nóng)村金融機構(gòu)體系，完善農(nóng)村金融基礎設施和金融環(huán)境建設，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。
今年的中央一號文件要求，堅持為農(nóng)服務宗旨，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。中央一號文件圍繞加大對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務在縣域的金融機構(gòu)的支持力度，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融等多個方面強化頂層設計，為金融助力鄉(xiāng)村振興指明了方向，提出了更高要求。
全面推進鄉(xiāng)村振興離不開金融支持。“十三五”時期，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得重大進展，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，相關成績離不開金融的支持。接下來，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)村基礎設施的提檔升級、農(nóng)民增收的實現(xiàn)、農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善等無不需要資金支持。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化程度的逐年提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資金的需求也將逐年上升。
需要正視的是，農(nóng)村金融仍然是我國金融體系的短板。近年來，隨著農(nóng)村金融改革持續(xù)推進，金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的信貸支持，涉農(nóng)貸款規(guī)模有了較大增長，金融服務能力和水平顯著提升，“三農(nóng)”金融可得性顯著提高。但農(nóng)村金融體制機制仍不健全，缺乏有效的市場化競爭機制，農(nóng)村金融基礎設施“底子”較為薄弱，農(nóng)業(yè)災害風險轉(zhuǎn)移分攤機制仍有待完善。此外，不同地區(qū)的涉農(nóng)金融需求差異較大，金融服務也尚未完全形成因地制宜、鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。
全面推進鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村金融服務提出了更高的要求，農(nóng)村金融體系應加快改革步伐，更好地適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的需要，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力支持。
首先，應建立多層次、多元化的農(nóng)村金融機構(gòu)體系。當前我國農(nóng)村金融發(fā)展薄弱，金融服務不足，問題在于機構(gòu)不足而非機構(gòu)過多。接下來，應當進一步鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設機構(gòu)，保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。同時，著力構(gòu)建大中小金融機構(gòu)公平競爭、共同發(fā)揮各自優(yōu)勢、滿足不同層次需求的農(nóng)村金融體系。與此同時，還可考慮放寬農(nóng)村金融機構(gòu)準入，增加服務農(nóng)村的金融機構(gòu)尤其是小型金融機構(gòu)的數(shù)量，形成有進有出、優(yōu)勝劣汰的市場化競爭機制。
其次，應完善農(nóng)村金融基礎設施和金融環(huán)境建設。一方面，支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。另一方面，還應完善農(nóng)村支付體系等金融基礎設施建設。完善農(nóng)業(yè)災害風險轉(zhuǎn)移分攤機制，大力建設農(nóng)村擔保體系，加強對農(nóng)業(yè)信貸擔保放大倍數(shù)的量化考核，提高農(nóng)業(yè)信貸擔保規(guī)模。此外，還應持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)再保險制度。
再次，應大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。近年來，數(shù)字技術在促進農(nóng)村金融服務成本下降、提高農(nóng)村金融覆蓋率方面發(fā)揮了重要作用。接下來，在建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系的基礎上，金融機構(gòu)可在涉農(nóng)領域加大數(shù)字技術投入，創(chuàng)新農(nóng)村服務模式，更好滿足“三農(nóng)”金融需求。
當前，面對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的更高要求，農(nóng)村金融體系必須堅持為農(nóng)服務宗旨，進一步深化改革，建立一個與“三農(nóng)”需求相適應的、能夠跟上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐的農(nóng)村金融體系，形成金融與“三農(nóng)”發(fā)展的良性循環(huán)。
