據(jù)訊: 為應對俄羅斯在烏克蘭境內采取軍事行動,美國與歐盟委員會、德國、法國、英國、意大利、加拿大領導人決定將部分俄羅斯銀行排除在環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT)支付系統(tǒng)之外,并對俄羅斯央行實施限制措施。
這些制裁措施將在未來幾天開始實施,切斷俄羅斯與SWIFT系統(tǒng)的聯(lián)系相當于切斷了俄羅斯與國際的貿易鏈接。
此次行動為有史以來對俄最全面的貿易封鎖,相當于讓俄羅斯“自絕于國際社會”。
為什么被稱為“金融核彈”
SWIFT組織的全稱是環(huán)球銀行金融電信協(xié)會,成立于1973年5月,總部設在比利時的布魯塞爾,同時在荷蘭阿姆斯特丹和美國紐約分別設立交換中心,是目前全球最重要的跨境支付系統(tǒng)。
有數(shù)據(jù)顯示,SWIFT的服務已經(jīng)遍及207個國家,接入的金融機構11000多家,系統(tǒng)每日處理的信息量(即報文數(shù)量)超過4200萬條,俄羅斯有466家金融機構為SWIFT會員。
中國也是SWIFT會員國,工商銀行)、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等均加入了SWIFT組織,開通了SWIFT網(wǎng)絡系統(tǒng)。
一直以來,SWIFT表示其是中立性的組織,成立的初衷是為了方便各國之間的貿易交易,不會因政治壓力而單方面踢出某些機構。
近年來美國和西方國家依仗美元和歐元在全球經(jīng)濟以及金融領域的主導地位,逐漸加強對SWIFT的控制能力,把SWIFT當做是博弈的工具,利用其進行嚴厲的金融制裁措施。
當某個國家受到SWIFT的制裁,意味著這個國家的金融機構可能會被國際金融體系孤立。
俄羅斯并非美國和歐盟國家第一個實施SWIFT制裁的國家。2012年,美國就將一批伊朗銀行剔除在SWIFT系統(tǒng)之外,SWIFT暫停向部分伊朗銀行提供服務,切斷了伊朗銀行與外界的金融聯(lián)系。
這使得伊朗的外貿進出口在2016年重新解禁之前腰斬,損失了近一半的石油出口收入,此外伊朗還爆發(fā)了大規(guī)模通脹,貨幣從2012年到現(xiàn)在的10年間貶值了接近70%,失業(yè)率也大幅提高。
美國借助SWIFT系統(tǒng)發(fā)動的另一次金融核戰(zhàn)是針對朝鮮,使得朝鮮無法與國外銀行進行支付往來,隨即朝鮮的對外貿易因失去了銀行的支持進而陷入癱瘓。在金融制裁僅僅四周后,朝鮮就撐不住了,主動聯(lián)系美國要求重啟會談。
經(jīng)濟將走入寒冬
俄羅斯本身是資源大國,就是靠出口石油、天然氣、各種大宗商品賺錢。在俄羅斯的財政收入中,石油和天然氣出口收益占到了40%以上。俄羅斯聯(lián)邦海關局的數(shù)據(jù)顯示,2021年俄羅斯石油出口達1101.19億美元,石油出口量達到了2.29998億噸,相當于2021年整個中國的石油產(chǎn)量。
由于涉及到大量的國際貿易以及不同國家銀行間信息交匯,俄羅斯其實是很難離開這個系統(tǒng)的,貿易基本都是SWIFT進行國際結算的。向全球銷售石油或天然氣時,俄羅斯的能源公司借助SWIFT系統(tǒng)實現(xiàn)方便、快捷的收款。
SWIFT制裁對俄羅斯而言是沉重的打擊,俄羅斯無法繼續(xù)使用SWIFT系統(tǒng)與其它國家進行外匯結算,與全球各國之間的貿易量顯著下滑將是必然,進而嚴重放緩俄羅斯的經(jīng)濟增速,預估使俄羅斯損失數(shù)十億美元,原本就不景氣的經(jīng)濟面臨雪上加霜的局面。
根據(jù)之前美國對伊朗的制裁措施,對俄羅斯的SWIFT制裁首先將會加劇全球通脹的壓力,油價飆升在所難免,原油價格很可能會突破140美元大關。俄羅斯企業(yè)和金融機構的大量債務還被歐洲銀行持有,由此會產(chǎn)生更大的風險敞口,影響全球的金融穩(wěn)定。
俄羅斯的窗口期
美國和歐盟國家對俄羅斯進行SWIFT制裁的想法,早在2014年有了,在烏克蘭克里米亞自治共和國并入俄羅斯聯(lián)邦后通過的一項決議中,就有呼吁讓俄羅斯脫離SWIFT系統(tǒng)的聲音。
隨后美國對俄羅斯實施一系列制裁,俄羅斯在國際貿易體系中放棄使用美元的意愿逐漸增強,一方面減少美元在俄羅斯國際儲備中的份額,另一方面減少在國際貿易結算中使用美元。
此外,面對美國和歐盟國家想要啟動的金融制裁,俄羅斯也在自己埋頭做支付結算系統(tǒng)SPFS,該系統(tǒng)在2014年建立,2019年開始投入使用。
俄羅斯財長西盧阿諾夫曾經(jīng)公開表示,如果與SWIFT斷開連接,俄羅斯將能夠轉向其他金融系統(tǒng)。
2019年,俄聯(lián)邦審計院提議讓所有在俄羅斯運營的銀行,包括外國銀行的子公司,都必須連接到俄羅斯的系統(tǒng)中。2020年,SPFS的流量翻了一番,達到近1300萬條信息,有20%的轉賬通過SPFS系統(tǒng)結算,但遠未達到取代SWIFT的程度。
根據(jù)目前的情況來看,美國和歐盟國家對俄羅斯的SWIFT制裁尚處于窗口期階段,現(xiàn)在還有一些俄羅斯銀行留在SWIFT系統(tǒng)中。
CIPS不是中國版SWIFT
自從美國因制裁而斷開伊朗與SWIFT的連接后,許多國家開始考慮建立備用結算渠道,從而繞開美元的結算。
有報道稱,CIPS是為了取代SWIFT的,其實情況并非如此,兩者之間是有合作的,但是不是取代的關系,CIPS也不是中國版的SWIFT。
去年2月份,SWIFT聯(lián)合中國人民銀行清算總中心、跨境銀行間支付清算有限責任公司、中國支付清算協(xié)會、中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所成立合資子公司金融網(wǎng)關信息服務有限公司。
實際上,CIPS建設是為了應對金融風險,同時解決跨境人民幣支付基礎設施薄弱的問題,2012年人民銀行啟動,2015年10月份上線,直到CIPS的運行,中國具備了一個大國所必須具有的所有重器。
CIPS是為境內外金融機構人民幣跨境和離岸業(yè)務提供資金清算結算服務的重要金融基礎設施,更重要的是,CIPS系統(tǒng)實現(xiàn)與其他非美元國家貨幣直接交易,同時也為全球多個國家提供了多元化國際清算選擇,尤其是俄羅斯。