據(jù)訊: 中國人民銀行近日發(fā)布的《2021年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》（以下簡稱《報告》）在專欄中總結(jié)了黨的十九大以來我國防范化解重大金融風險取得的重要成果。一是宏觀風險得到有效控制；二是穩(wěn)妥處置重點高風險機構(gòu)；三是集中整治金融亂象，嚴厲打擊金融違法犯罪活動；四是影子銀行風險大幅收斂；五是有效應對外部沖擊風險；六是將反腐治亂與風險處置緊密結(jié)合。
《報告》同時指出，“在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，風險防范的形勢依然復雜嚴峻”，并明確了下一階段防風險工作的方向。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，近年來，我國防范化解金融風險不斷取得新成效，金融體系風險趨于收斂。2022年，我國部分地區(qū)和行業(yè)風險可能進一步顯現(xiàn)，其中中小銀行、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風險需要高度關(guān)注。
防風險取得六方面重要成果
黨的十九大作出“堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)”重要部署以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下簡稱“金融委”）靠前指揮，人民銀行認真履行金融委辦公室職責，會同有關(guān)部門和地方政府穩(wěn)步推進工作任務(wù)，攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，為全面建成小康社會創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟金融環(huán)境。
“經(jīng)過集中攻堅，我國金融體系積累的突出風險點得到有效處置，制度短板逐步補齊?！薄秷蟾妗啡缡窃u價近年來我國防范化解重大金融風險取得的積極成效，并系統(tǒng)闡述了六大領(lǐng)域防風險成果。
具體來看，一是宏觀風險得到有效控制。我國堅持穩(wěn)健的貨幣政策，管好貨幣總閘門，穩(wěn)住宏觀杠桿率。2020年末，宏觀杠桿率階段性上升至280.2%，之后穩(wěn)步下降，2021年末，宏觀杠桿率降至272.5%。二是穩(wěn)妥處置重點高風險機構(gòu)。果斷有序接管包商銀行、華夏人壽、新時代證券等10家“明天系”金融機構(gòu)，平穩(wěn)完成包商銀行破產(chǎn)清算。華信集團風險處置基本完成，安邦集團風險處置進入尾聲，海航集團重整計劃已獲法院批準。此外，多家中小金融機構(gòu)風險也得到了穩(wěn)妥處置。三是集中整治金融亂象，嚴厲打擊金融違法犯罪活動。四是影子銀行風險大幅收斂。五是有效應對外部沖擊風險。資本市場經(jīng)受住了國際金融市場動蕩、外部對我打壓升級等沖擊考驗，基礎(chǔ)性制度改革持續(xù)深化。六是將反腐治亂與風險處置緊密結(jié)合。
郵儲銀行研究員婁飛鵬在接受《金融時報》記者采訪時表示，黨的十九大以來，圍繞防范化解重大風險，金融管理部門多措并舉，促進金融風險總體收斂，特別是持續(xù)治理影子銀行、穩(wěn)妥處置高風險金融機構(gòu)、集中整治金融亂象等，增強了金融體系的穩(wěn)健性，有力促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
銀行體系穩(wěn)健性不斷提升
近年來，經(jīng)過集中攻堅，部分金融機構(gòu)自身違法違規(guī)經(jīng)營、金融脫實向虛導致的“內(nèi)生”風險基本得到整肅。當前，我國金融體系整體健康、穩(wěn)定，金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效進一步提升。人民銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全年新增貸款19.95萬億元，同比多增3150億元。2021年末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長31.8%，比各項貸款增速高20.2個百分點；普惠小微貸款余額同比增長27.3%，普惠小微授信戶數(shù)超過4400萬戶。
金融對實體經(jīng)濟支持力度持續(xù)加大，得益于自身經(jīng)營更趨穩(wěn)健?！秷蟾妗分赋?，2021年第三季度的人民銀行評級結(jié)果顯示，全國4400余家參評機構(gòu)中，4002家機構(gòu)評級處于安全邊界內(nèi)，資產(chǎn)約占銀行業(yè)總資產(chǎn)的98.65%。特別是24家大型銀行經(jīng)營穩(wěn)健、資產(chǎn)質(zhì)量良好，資產(chǎn)占比約70%，構(gòu)成了我國金融體系穩(wěn)健的中流砥柱。
從銀保監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2021年，商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量基本穩(wěn)定，2021年四季度末，不良貸款率1.73%，較上季末下降0.02個百分點。2021年全年，商業(yè)銀行累計實現(xiàn)凈利潤2.2萬億元，同比增長12.6%，利潤保持穩(wěn)健，為銀行業(yè)風險化解提供了充足的“安全墊”。
繼續(xù)嚴守風險底線
當前，我國金融風險防范形勢依然復雜嚴峻。婁飛鵬表示，一方面，海外疫情蔓延、全球高通脹、主要經(jīng)濟體貨幣政策調(diào)整給我國經(jīng)濟金融運行帶來了不確定性；另一方面，國內(nèi)發(fā)展還面臨“三重壓力”。
針對下一階段防風險工作方向，《報告》指出，下一步，必須始終堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢牢站穩(wěn)以人民為中心的根本立場，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。把穩(wěn)增長、防風險放在突出位置，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的方針，堅持市場化、法治化原則，堅持在線修復為主和改革化險，堅持壓實各方責任。增強前瞻性、預判性和系統(tǒng)性，積極應對新形勢、新挑戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，堅決維護經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
“未來一段時間，防范化解金融風險既要堅定信心和決心，又要把握好力度和節(jié)奏。”董希淼具體談道，政策層面應當加大對中小銀行的支持力度，維護好銀行體系穩(wěn)健性；實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度，更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)；進一步壓實地方政府主體責任，防控地方政府債務(wù)風險。此外，還要繼續(xù)健全金融法制，補齊監(jiān)管短板，嚴厲懲治金融風險背后的監(jiān)管失守和違法犯罪行為。
近一段時間以來，主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策開始調(diào)整引發(fā)市場關(guān)注。對此，人民銀行貨幣政策司司長孫國峰近期在國新辦舉行的2021年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上表示，我國宏觀經(jīng)濟體量大、韌性強，應對疫情以來堅持實施正常的貨幣政策，沒有搞大水漫灌，而是搞好跨周期設(shè)計，保持流動性合理充裕，金融支持實體經(jīng)濟力度穩(wěn)固，金融體系自主性和穩(wěn)定性增強，人民幣匯率預期平穩(wěn)，這些都有助于緩和和應對外部風險?？偟膩砜?，發(fā)達經(jīng)濟體政策調(diào)整對我國影響有限。
