近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利、惠企利民。7月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹了金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利惠企利民有關(guān)情況。
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛在會(huì)上介紹，不久前出臺(tái)的12條降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)措施，涵蓋銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等5方面，聚焦降費(fèi)呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)支付服務(wù)，為市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力再幫一把。此外，人民銀行配合銀保監(jiān)會(huì)，推出降低自動(dòng)取款機(jī)（ATM）跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)措施，適應(yīng)異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，便利百姓現(xiàn)金使用。
這些措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾減少手續(xù)費(fèi)支出240億元，其中惠及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶超過(guò)160億元，有助于降低資金流通成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，對(duì)助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。
企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降
范一飛介紹，2020年，銀行業(yè)減費(fèi)讓利3568億元，較2019年增加40%，與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合，完成金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利1.5萬(wàn)億元的目標(biāo)。支付行業(yè)各方優(yōu)化支付服務(wù)供給，采取減免商戶手續(xù)費(fèi)等措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利超過(guò)百億元。當(dāng)前我國(guó)支付市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，近年來(lái)支付行業(yè)持續(xù)讓利，支付手續(xù)費(fèi)手續(xù)總體低于國(guó)際水平。
“去年減費(fèi)讓利的舉措取得很好的實(shí)效，我們還會(huì)繼續(xù)采取這樣的舉措?！狈兑伙w表示，首先是在貸款方面，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率進(jìn)行了一些改革，下一步，準(zhǔn)備實(shí)行“兩軌合一軌”的改革方法。一方面，對(duì)存款利率監(jiān)管，加強(qiáng)相關(guān)舉措，引導(dǎo)存款期限結(jié)構(gòu)合理化，降低銀行負(fù)債成本。同時(shí)，支付方面進(jìn)一步降低收費(fèi)。
“總的來(lái)看，金融系統(tǒng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度應(yīng)該還是比較穩(wěn)固的，企業(yè)融資的便利性提升了，綜合融資成本穩(wěn)中有降?！狈兑伙w介紹，今年的前5個(gè)月，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.64%，同比下降0.18個(gè)百分點(diǎn)。此外，5月份新發(fā)放的普惠小微貸款利率4.93%，同比下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。
在地方層面，多地金融讓利實(shí)體的資金規(guī)模超百億元。比如，2020年，通過(guò)引導(dǎo)貸款利率和債券利率下行、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實(shí)施中小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持發(fā)放小微企業(yè)無(wú)擔(dān)保信用貸款、減少銀行收費(fèi)等一系列政策，湖北全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向企業(yè)讓利400億元以上。其中，2020年，湖北全省利用疫情防控專項(xiàng)再貸款發(fā)放的優(yōu)惠貸款加權(quán)平均利率為2.62%，財(cái)政部門(mén)給予50%的貼息后，企業(yè)實(shí)際融資成本不高于1.6%。
中國(guó)人民銀行成都分行發(fā)布的信息顯示，通過(guò)引導(dǎo)貸款利率下行降低融資成本，2020年四川全省貸款利率、普惠小微貸款利率、企業(yè)貸款利率均顯著下降。據(jù)測(cè)算，僅通過(guò)貸款利率下行一項(xiàng)為四川企業(yè)讓利近200億元。
通過(guò)落實(shí)央行五次降準(zhǔn)政策、三次增加再貸款再貼現(xiàn)額度、運(yùn)用兩項(xiàng)直達(dá)政策工具及實(shí)施LPR改革等貨幣政策，并拓寬企業(yè)直接融資渠道等，陜西銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2020年為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利近300億元。
保障支付行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)地發(fā)展
“現(xiàn)在支付業(yè)務(wù)主要由兩個(gè)主體提供，就是商業(yè)銀行和支付機(jī)構(gòu)。而移動(dòng)支付極大便利了城鄉(xiāng)居民的日常支付”。中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司司長(zhǎng)溫信祥在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，根據(jù)普華永道的消費(fèi)者調(diào)查數(shù)據(jù)，中國(guó)移動(dòng)(00941)支付使用率86%，位居全球第一，是美國(guó)的兩倍以上，是全球平均水平的2.5倍。
據(jù)悉，2020年全國(guó)支付系統(tǒng)處理的支付業(yè)務(wù)金額8195萬(wàn)億元，是同期GDP的81倍，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)資金循環(huán)。其中，銀行處理電子支付業(yè)務(wù)2352億筆，支付機(jī)構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)8273億筆，人均辦理移動(dòng)支付筆數(shù)是615筆。
“當(dāng)前我國(guó)支付市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，近年來(lái)支付行業(yè)持續(xù)讓利，支付手續(xù)費(fèi)手續(xù)總體低于國(guó)際水平。”范一飛介紹，歐美的移動(dòng)支付服務(wù)費(fèi)率在1.9%左右，網(wǎng)絡(luò)支付費(fèi)率大概在2.9%，我們國(guó)家這兩項(xiàng)費(fèi)率不超過(guò)0.6%。他表示，要通過(guò)制度設(shè)計(jì)、規(guī)則制定等長(zhǎng)效措施，來(lái)保障支付行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)地發(fā)展。
“推動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙促雙增，做大市場(chǎng)的蛋糕?！狈兑伙w說(shuō)，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶市場(chǎng)主體吸納帶動(dòng)了大量就業(yè)，蘊(yùn)藏了巨大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)一步降低支付手續(xù)費(fèi)，可以降低他們資金流通成本，有效支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)活力。同時(shí)，市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)發(fā)展以后，也會(huì)為支付服務(wù)主體提供連綿不斷的“活水來(lái)源”，助推支付產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
范一飛說(shuō)，要維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，針對(duì)當(dāng)前支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)集中度較高，部分中小機(jī)構(gòu)生存空間受限這樣一些現(xiàn)狀，可以通過(guò)完善頂層制度設(shè)計(jì)，來(lái)引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的初心，真正地回饋小額、便民支付本源，糾正市場(chǎng)壟斷不正當(dāng)行為，還要更好地發(fā)揮清算機(jī)構(gòu)的作用，逐步形成網(wǎng)絡(luò)支付等各個(gè)場(chǎng)景下行業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的定價(jià)體系，加快支付服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化牌照資源的管理，推動(dòng)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
